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2014年上半年我國將出臺實施網(wǎng)絡(luò)實名登記制

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發(fā)布時間：2013-4-1 12:23:39

國務(wù)院辦公廳向國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)下發(fā)了關(guān)于實施《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的任務(wù)分工和有關(guān)要求的通知,2014年上半年出臺并實施信息網(wǎng)絡(luò)實名登記制度;2015年出臺并實施以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。

國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變事關(guān)重大,任務(wù)艱巨,需要統(tǒng)一部署、突出重點、分批實施、逐步推進,通過堅持不懈的努力,用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù),加快建設(shè)職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。根據(jù)通知,今年要完成的任務(wù)是29項、2014年是28項、2015年11項、2017年4項。

通知提出四點工作要求:(一)提高認識,切實加強領(lǐng)導,將落實《方案》作為今后一個時期的重要工作,主要領(lǐng)導親自負責,精心組織,周密安排,加強新聞宣傳和輿論引導,以更大力度,在更廣范圍、更深層次上加快推進職能轉(zhuǎn)變,確保改革取得實質(zhì)性進展;(二)明確分工,形成工作合力。各部門要立即建立落實《方案》的工作機制,按照任務(wù)分工,制定工作方案,倒排時間表,分解任務(wù),責任到人,確保按要求完成任務(wù)。涉及多個部門的,牽頭部門要負總責,其他部門要密切配合、積極支持。落實任務(wù)分工需要增加參與部門的,請牽頭部門提出并商有關(guān)部門確定;(三)突出重點,逐項抓好落實。要按時完成新組建部門的“三定”工作;(四)加強督查,務(wù)求取得實效。國務(wù)院辦公廳負責對《方案》落實工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況,提出工作意見建議。

◎今年部分任務(wù)

1 除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外,取消達標、評比、評估和相關(guān)檢查活動。(人力資源社會保障部會同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門負責。2013年6月底前完成)

2 提出將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制等放寬工商登記條件、實行“寬進嚴管”的方案,提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。(工商總局會同有關(guān)部門負責。2013年6月底前完成)

3 取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,降低收費標準。(財政部、發(fā)展改革委分別會同有關(guān)部門負責。2013年9月底前完成)

4 清理工商登記前置審批項目,提出擬取消的前置審批項目和改為后置審批的項目以及加強監(jiān)督管理的措施,提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。(中央編辦、工商總局會同有關(guān)部門負責。2013年9月底前完成)

5 逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤,強化行業(yè)自律,使行業(yè)協(xié)會商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。(發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負責。2013年9月底前提出脫鉤方案,確定一批行業(yè)協(xié)會商會進行試點,同時試點一業(yè)多會)

6 整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)。(中央編辦會同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負責。2013年12月底前完成)

7 對行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行民政部門直接登記制度,依法加強登記審查和監(jiān)督管理。健全社會組織管理制度,推動社會組織完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。(民政部會同法制辦負責。2013年12月底前完成《社會團體登記管理條例》等相關(guān)行政法規(guī)修訂工作,民政部門按新制度加強監(jiān)督管理,促進社會組織健康有序發(fā)展)

8 加強社會管理能力建設(shè),創(chuàng)新社會管理方式。(發(fā)展改革委、民政部會同公安部、司法部、人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生和計劃生育委員會等有關(guān)部門負責。2013年12月底前在職責范圍內(nèi)提出加強和創(chuàng)新社會管理的具體措施)

9 公平對待社會力量提供醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、群眾健身、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù),加大政府購買服務(wù)力度。(財政部、發(fā)展改革委會同衛(wèi)生和計劃生育委員會、教育部、文化部、民政部、農(nóng)業(yè)部、人力資源社會保障部等有關(guān)部門負責。2013年12月底前提出具體政策)

10 加強技術(shù)標準體系建設(shè)。(質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負責。2013年12月底前提出改革完善強制性標準管理的方案,并組織修訂一批急需的強制性標準)

◎明年部分任務(wù)

1 取消國務(wù)院部門對企業(yè)事業(yè)單位和個人進行水平評價的事項,改由有關(guān)行業(yè)協(xié)會、學會具體認定。相應加強監(jiān)督管理。(中央編辦會同監(jiān)察部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、法制辦等有關(guān)部門負責。2014年6月底前完成)

2 基本完成清理不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的工作,發(fā)布新的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄及收費標準并組織實施。(財政部、發(fā)展改革委分別會同有關(guān)部門負責。2014年6月底前完成)

3 整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺,有關(guān)部門在職責范圍內(nèi)加強監(jiān)督管理。(發(fā)展改革委會同財政部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)

4 推動建立統(tǒng)一的信用信息平臺,逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。(發(fā)展改革委、人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負責。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)

5 建立以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。(公安部會同有關(guān)部門負責。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)

6 建立以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。(發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負責。2014年6月底前提出方案,由中央編辦對方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提出意見)

7 出臺并實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。(國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同法制辦、稅務(wù)總局等有關(guān)部門負責。2014年6月底前出臺不動產(chǎn)登記條例)

8 出臺并實施信息網(wǎng)絡(luò)實名登記制度。(工信部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室會同公安部負責。2014年6月底前完成)

9 出臺并實施新的現(xiàn)金管理制度。(人民銀行會同財政部、稅務(wù)總局、銀監(jiān)會等有關(guān)部門負責。2014年6月底前完成)

10 深化政務(wù)公開,推進行政權(quán)力行使依據(jù)、過程、結(jié)果公開。建立健全各項監(jiān)督制度,讓人民監(jiān)督權(quán)力。強化行政問責,嚴格責任追究。(國務(wù)院辦公廳、法制辦、監(jiān)察部分別負責。2014年6月底前提出落實方案并組織實施)

11 出臺并實施政府非稅收入管理制度。(財政部負責。2014年12月底前完成)

12 逐步推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。探索一業(yè)多會,引入競爭機制。(發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負責。2014年12月底前總結(jié)脫鉤工作、一業(yè)多會試點經(jīng)驗,研究提出逐步推開的意見)

◎2015年部分任務(wù)

發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄,并基本完成投資體制改革。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,按照“誰投資、誰決

1 策、誰收益、誰承擔風險”的原則,最大限度地縮小審批、核準、備案范圍,切實落實企業(yè)和個人投資自主權(quán)。(發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門負責)

2 基本完成取消和下放生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項、取消非許可審批事項、取消資質(zhì)資格許可事項工作,相應加強監(jiān)督管理。(中央編辦會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負責)

3 基本完成整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)的工作。(中央編辦會同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負責)

4 基本完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤。出臺實行一業(yè)多會的具體辦法。(發(fā)改委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負責)

5 出臺并實施政務(wù)誠信制度。(發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責)

6 出臺并實施以公民身份號碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會信用代碼制度。(公安部會同有關(guān)部門負責)

7 出臺并實施以組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度。(發(fā)改委、質(zhì)檢總局、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門負責。)

8 基本建成強制性與推薦性標準協(xié)調(diào)配套、符合經(jīng)濟社會和科技發(fā)展需要的技術(shù)標準體系。(質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門負責)

9 基本完成實施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂工作。(法制辦負責)

◎2017年任務(wù)

基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)資源共享。(發(fā)改委、人民銀行會同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、工商總局、稅務(wù)總局、人力資源社會保障部、公安部、財政部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部等有關(guān)部門負責)

基本形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。(民政部、發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負責)

基本形成統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負責、依法監(jiān)管的社會組織管理體制。(民政部、中央編辦分別負責)基本形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機構(gòu)職能體系。

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